USMCA 是什麼？《美墨加協定》（USMCA）是美國、墨西哥和加拿大之間簽訂的一項自由貿易協定，透過強化原產地規則、加強勞工權益及環境保護規範，為北美三國創造更公平且便捷的貿易環境。本文將進一步探討 USMCA 的主要改革項目及其對全球供應鏈和成員國經濟的深遠影響。
USMCA 是什麼？《美墨加協定》簡介
USMCA 是在什麼時空背景下簽署？《美墨加協定》（United States-Mexico-Canada Agreement）是一項由美國、加拿大、墨西哥三國於 2018 年 11 月 30 日簽署的自由貿易協定（Free Trade Agreement），並在 2020 年 7 月 1 日正式生效，用以取代原有的北美自由貿易協定（NAFTA），因此也被稱為 “NAFTA 2.0”。
NAFTA 於 1994 年生效，是一項促進北美三國之間貿易自由化的協定，讓大部分商品貿易享有關稅減免或免稅待遇，大幅促進了跨境貿易和經濟合作；然而，隨著時間的推移，NAFTA 的部分條款出現不適應現代經濟環境的問題，引發各方對協定進行修訂和更新的需求。
相比 NAFTA，USMCA 在多個方面進行了改革和強化，不僅保留了 NAFTA 的一些核心原則，還新增了有關數位貿易、智慧財產權保護、勞動標準等方面的規範，以適應當前的經濟發展需求。因此，USMCA 被視為 NAFTA 的升級版本，為北美地區的經濟活動提供更現代化和全面的法律框架。
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《美墨加協定》（USMCA）的主要目標和改革項目
《美墨加協定》是美國前總統川普政府重新談判北美自由貿易協定（NAFTA）的結果，川普政府認為，NAFTA 在保護美國經濟和勞工方面存在問題，因此推動重新談判。2017 年開始與其他兩國談判，最終於 2018 年簽署了 USMCA 貿易協定。
與 NAFTA 相比，USMCA 改個了許多面向，包括：
1. 原產地規則
《美墨加協定》加強了原產地規範，要求至少要有 75% 的汽車零組件於北美生產，並規定 40% 零組件需由時薪至少 16 美元的工人生產，以確保公平的勞工待遇。
2. 勞工權益
在《美墨加協定》下，墨西哥承諾改革勞工法律，保障工人有權組建工會並進行集體談判，以縮小三國之間的工資差距。
3. 環境保護
USMCA 引入了更嚴格的環境保護規定，包括保護海洋資源、防止污染以及應對氣候變化等 7 項相關協議，確保三國在經濟發展的同時，承擔環境責任。
《美墨加協定》（USMCA）對成員國的影響
《美墨加協定》在汽車產業、勞工權益、環境保護和知識財產權等方面對北美三國產生了深遠影響，為三國經濟創造立公平的貿易競爭關係。
1. 汽車產業的挑戰與機遇
USMCA 提高了汽車產業的原產地規則，規定 40% 零組件需由工資至少 16 美元的工人製造，對於本來擁有低薪優勢的墨西哥來說，間接提高了勞動力成本，工會和勞工因此從中獲利，迫使企業重新評估供應鏈和生產策略。
2. 勞工和環境條款
USMCA 加強了勞工權益，因此墨西哥進行一連串的勞工法改革，保障工人的集體談判權。此外，協定還引入了更嚴格的環境保護規定，涵蓋海洋保護、汙染防治等，提升了三國的環保標準。
3. 智慧財產權保護
於 2019 年修訂的《美墨加協定》，取消了各方對生物藥品實行的 10 年專利期。此外，原版協定中已知產品的新用途、新方法或新工藝的專利保護，在修訂版也被取消。美國現行法例中的一些條款被添加到協定中，有利仿製藥的開發。
4. 對各國的經濟影響
USMCA 加強了美國在北美的經濟主導地位，促使加拿大和墨西哥調整其產業以適應新規則。
對墨西哥來說，USMCA 同時帶來了新機會與挑戰，雖然墨西哥人均 GDP 來到歷史新高點 13,926 美元，與其他歐洲高等收入國家平起平坐，但新協定強調勞工權益和環境保護，也意味著墨西哥的生產成本上升，對部分企業構成壓力。
然而，對位於墨西哥北部的索諾拉州（Sonora），《美墨加協定》則帶來更積極的經濟影響。索諾拉州靠近美國邊境，鄰近亞利桑那州的鳳凰城，地理位置對於跨境貿易和物流具有戰略優勢。因此，近年吸引許多外資和製造業投資，促進了當地經濟的發展。
《美墨加協定》（USMCA）對全球貿易的影響
《美墨加協定》（USMCA）的誕生不僅對北美三國有深遠的影響，還在全球貿易格局中掀起了一股新的浪潮，特別是在全球供應鏈和非市場經濟體，如中國等國家。
1. USMCA 對全球供應鏈的影響：強化區域供應鏈
USMCA 透過提高原產地規則的要求，增強了北美供應鏈的區域化，促使跨國企業重新評估生產基地的位置。此舉減少了北美對中國零組的依賴，期望製造業把投資移出中國大陸，藉此重建全球產業供應鏈。
2. USMCA 對非市場經濟體的影響：針對中國的戰略
USMCA 的 “非市場經濟體” 條款明顯針對中國，限制北美國家與中國的貿易協定，減少中國對北美市場的滲透。同時，協定加強了智慧財權保護，防止中國透過仿冒和盜版獲取競爭優勢。
3. USMCA 發布以來的現況影響：重塑全球經濟格局
自 2020 年生效以來，USMCA 已促使北美三國貿易量增加，特別是在汽車和農產品領域。在美中貿易緊張的背景下，USMCA 凸顯了區域合作的重要性。
受惠於 USMCA，「墨西哥」躍升成為美國製造業幕後推手
隨著全球供應鏈的轉移和中美貿易緊張，近地外包（nearshoring）逐漸成為主流，墨西哥因此在美國製造業中取得明顯優勢。根據最新研究報告，墨西哥於 2023 年超車中國，成為美國最大進口國。
墨西哥憑藉較低成本優勢和《美墨加協定》帶來的免關稅待遇，成為外資進軍北美市場的熱門選擇。為了更便利地開拓美國與加拿大市場，越來越多跨國企業選擇在墨西哥設立生產基地。
在墨西哥的眾多州中，索諾拉州以地理位置優越、汽車產業成熟和鋰礦資源豐富等優點脫穎而出，吸引了電動車產業及台商電子代工業就地設廠、擴建產線，完善的基礎設施和關稅優惠政策，使台商在此地設廠能有效降低成本並加速產品出口。
總體來說，《美墨加協定》不僅重塑了北美三國的貿易格局，還推動了全球供應鏈的區域化轉型。對於企業而言，掌握這一協定所帶來的機遇和挑戰，是在當前競爭激烈的市場環境中取得成功的關鍵，無論是投資還是擴展業務，墨西哥的崛起提供了一個值得重點考慮的戰略選擇。